学员心声：坚持绿色发展理念提升南通全要素能

党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”理念日益深入人心，绿色发展成为时代潮流。随着建设美丽中国目标的提出，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动绿色发展的任务更加重要而紧迫，提升经济与资本、人力、土地、能源、环境等协调发展已成为社会各界共识。当前，我市正处于多重机遇迭加、推进高质量发展的关键时期，加快科技创新步伐，切实引导工业企业将节能降耗推向深入，才能切实提升我市的绿色全要素能源效率，提升经济发展的质量。

一、优化能源消费结构，助推产业结构提质升级

一方面调整能源消费结构，以结构优化推动产业转型。能源消费结构反映产业层次和发展动力，面对轻重工业、高耗能行业能耗和产值协调度不高的问题，从能源消费结构优化着手，一方面结合南通实际，进一步深入推进风电、光电等清洁能源生产，减少经济发展对煤炭的依赖性，依托绿色能源产业建设，推动能源产业转型发展。另一方面，设计能源消费负面清单，对于节能不积极，能耗水平较高的企业淘汰其生产能力，同时限制能耗高、污染大的企业向我市转移，优化区域产业布局，推动南通绿色工业产业健康发展。另一方面培育战略性新兴产业，以产业集群带动产业转型。在传统纺织产业提档升级的基础上，大力发展科技含量高、资源环境代价小的产业培育经济新增长点，培育和壮大战略性新兴产业，优化产业结构，尤其是节能环保、信息、电子、生物制药、高端装备制造等领域，通过人才引进扶持、税费减免、行政审批优化等措施加强产业的集群优势，优化能源消费结构，推动新兴产业链的形成与升级，以产业集群带动产业转型。

二、加强科技研发力度，激发创新活力

一方面加强科技创新。推动落实南通科技创新资源集聚，加大科技研发投入的力度，提升创新资本运作能力，扩大科技创新基金规模、科技金融和制造业贷款规模，落实保障企业高层次人才引进，培育科技创新领军人才，加强对引进技术人才的补助。南通国家级高新区仅有1家，鼓励技术创新战略联盟，加强特色产业基地和专业园区的建设，增强配套、集聚功能。充分发挥创业孵化机构的产业孵育和创新载体平台的支撑服务功能，充分发挥大学科技园、科技企业孵化器等的基础服务资源优势，围绕产业重大科技应用和关键技术突破，大力建设公共技术与推广服务平台以及企业创新平台。

另一方面加强制度创新。通过制度创新激发高技术产业能效提升的潜力，相比中低技术产业而言，高技术产业能效提升速度更快，加快碳排放权交易制度落地见效，在高新技术产业中引进合同能源管理，节约的能源使用费用可以抵扣节能项目的前期投资，激发高新技术产业企业能效管理的积极性。同时依靠有效的机制体制，加快产学研创新一体化及科技成果转化，建立产学研合作创新联盟，努力推动创新链与产业链的融合，协同推进产业技术创新。

叁、加大节能环保投入，落实绿色发展理念

一是完善支持节能减排和环境保护的激励和约束机制，加大资金投入，积极创新机制，支持实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品。二是加大环保投资力度，优化投资结构，扩大大气、水、土壤污染防治资金规模，推动重点生态保护修复治理，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度等，增强可持续发展能力。三是拓宽融资渠道，充分发挥财政资金的引导作用，采取贷款贴息、无偿资助、资金投入方式，鼓励民间和金融等各方面资金投入环保事业，拓宽环保融资渠道，建立完善资源节约和环境保护的长效投入机制，有效改善全市生态和人居环境，推动全市经济社会与生态建设协调可持续发展。 （邱海建）